Рада дала зеленый свет: Украина и США запускают исторический фонд для добычи ископаемых и восстановления

Верховная Рада Украины сделала решающий шаг на пути к активизации экономического сотрудничества с Соединенными Штатами Америки, ратифицировав соглашение о совместной добыче полезных ископаемых. Это решение открывает путь к вступлению в силу договоренности, которую уже называют исторической, и предусматривает создание Американско-Украинского инвестиционного фонда восстановления.

За соответствующий законопроект свои голоса отдали 338 народных депутатов, что значительно превышает необходимые 226. Примечательно, что соглашение поддержали представители всех фракций и депутатских групп, включая оппозиционные силы, которые ранее высказывали определенные предостережения.

Соглашение, официально названное "Соглашение между правительствами Украины и США о создании Американско-Украинского инвестиционного фонда восстановления", было подписано 30 апреля первым вице-премьер-министром, министром экономики Украины Юлией Свириденко и министром финансов США Скоттом Бессентом. Американский чиновник охарактеризовал договоренность как "историческую", что будет способствовать "ускорению экономического восстановления Украины". "Экономическая безопасность - это национальная безопасность", - подчеркнул Бессент, добавив, что соглашение является четким сигналом России о приверженности администрации Трампа "мирному процессу, сосредоточенному на свободной, суверенной и процветающей Украине в долгосрочной перспективе".

Впервые идею совместного использования украинских природных ресурсов и распределения доходов от них озвучил Президент Владимир Зеленский еще осенью 2024 года, связывая это с предоставлением американских гарантий безопасности. Путь к подписанию соглашения был непростым: первая версия поступила в Украину в феврале, и после доработок ожидалось его подписание во время визита Зеленского в Вашингтон. Однако, по информации из источников, разногласия между президентами привели к срыву, а США впоследствии ужесточили свои требования. В конце концов, сторонам удалось возобновить диалог и найти компромисс. Ключевым моментом для Украины стал неучет уже предоставленной американской помощи как долга.

Что предусматривает соглашение?

Согласно обнародованному тексту соглашения, полная собственность и контроль над украинскими ресурсами остаются за Украиной. "Недра остаются в украинской собственности - это закреплено соглашением", - подчеркнула Юлия Свириденко.

Ключевые положения соглашения:

* Инвестиционный фонд: Создается на паритетных началах (50/50), с совместным управлением представителями Украины и США, без преимущественного голоса ни одной из сторон.

* Собственность: Соглашение не меняет процессов приватизации или управления государственными компаниями ("Укрнафта", "Энергоатом" и т.д. остаются в собственности государства).

* Долговые обязательства: Документ не содержит упоминаний о каких-либо долговых обязательствах Украины перед США.

* Международные обязательства: Соглашение не противоречит международным обязательствам Украины, в частности в контексте евроинтеграции.

* Наполнение фонда: Фонд будет финансироваться исключительно за счет 50% доходов от новых лицензий на добычу критических материалов, нефти и газа, которые будут поступать в бюджет после создания Фонда. Доходы от уже существующих проектов не включаются.

* Поддержка США: Фонд поддерживается правительством США через агентство DFC (Корпорация по финансированию международного развития), которое будет способствовать привлечению инвестиций и технологий.

* Налогообложение: Доходы и взносы Фонда не облагаются налогом ни в США, ни в Украине.

* Срок действия: Соглашение является бессрочным, прекращение возможно только с согласия обеих сторон.

Украина будет вносить 50% доходов госбюджета от новой ренты на новые лицензии. США, по словам Свириденко, могут делать вклад в Фонд новой военной помощью, например, системами ПВО. Ожидается, что первые 10 лет доходы фонда будут реинвестироваться в украинские проекты (добыча, инфраструктура, переработка).

"Подводные камни" и открытые вопросы

Несмотря на положительную оценку условий соглашения многими специалистами, остаются и определенные "слепые зоны". В частности, соглашение не содержит прямых упоминаний о гарантиях безопасности, на которых настаивала Украина.

Главным пунктом критики со стороны оппозиции стало отсутствие в публичном доступе двух технических документов, которые должны быть подписаны в развитие основного соглашения и будут регулировать, в частности, управление фондом, распределение доходов и отбор инвестиционных проектов. Заместитель министра экономики Тарас Качка пояснил, что эти детали будут прописаны в соглашении об ограниченном партнерстве между DFC и украинским агентством по вопросам поддержки государственно-частного партнерства, а также в уставе фонда.

Издание "Зеркало недели" ранее сообщало, что хотя совет фонда будет иметь паритетное представительство (по три человека от США и Украины), в специальных комитетах (инвестиционном, административном, по поиску проектов) может быть преимущество американских представителей. Также отмечалось, что украинские представители могут потерять право голоса в случае нарушения Украиной условий договоренности. Тарас Качка заверил, что вопрос распределения представителей в комитетах еще обсуждается.

По словам Юлии Свириденко, если украинская компания захочет заниматься добычей, например, лития, и будет искать инвестора, она сможет обратиться в Фонд. Фонд будет иметь приоритетное право рассмотрения, и в течение шести месяцев компания не сможет предлагать другим инвесторам лучшие условия. Министр отрицает любое политическое влияние на работу Фонда и интерес США к украинским АЭС или ГТС в рамках этого соглашения. Аудит деятельности Фонда с украинской стороны будет проводить Госаудитслужба.

Ратификация соглашения Верховной Радой является важным этапом, однако дальнейшая имплементация и прозрачность принятия решений в рамках вновь созданного Фонда будут ключевыми для его успешной реализации и достижения заявленных целей экономического восстановления Украины.

Больше новостей читайте на GreenPost.