Партнерство или принуждение? Что эксперты говорят о соглашении между США и Украиной

Содержание и смысл ресурсного соглашения, которое вот-вот подпишут Дональд Трамп и Владимир Зеленский, за несколько недель обсуждений претерпели радикальные изменения. Украина не уступит США свои недра, однако и четких гарантий безопасности в обмен на ресурсы, судя по всему, тоже не получит. Однако это соглашение может открыть путь к выделению новых пакетов американской помощи Украине, считают в Reuters. Для Трампа это способ заручиться поддержкой республиканцев в Конгрессе и продать соглашение как возврат денег американским налогоплательщикам. Аналитики уверены, что успешное соглашение увеличивает шансы на позитивное для Украины голосование. В чем же суть этого соглашения и какие последствия оно может иметь для Украины? Об этом рассказывает Deutsche Welle.

Как шли переговоры по «редкоземельному» соглашению

Дональд Трамп впервые заговорил об украинских редкоземельных металлах в начале февраля — президент США требовал от Украины расплатиться ими за оказанную с начала войны помощь, которую он оценивает в $500 млрд. На самом деле до конца прошлого года США предоставили Украине помощь менее чем на $120 млрд, следует из подсчетов Кильского института мировой экономики.

По данным СМИ, Владимир Зеленский отказывался подписывать варианты соглашения как минимум дважды. В день, когда Трамп провел телефонный разговор с Владимиром Путиным, проект соглашения в Киев привозил глава американского Минфина Скотт Бессент. Через несколько дней еще один вариант был предложен президенту Украины на Мюнхенской конференции по безопасности. Как рассказал Зеленский на пресс-конференции 23 февраля, его не устраивали два ключевых момента: необходимость признать долг и отсутствие в документе гарантий безопасности для Украины.

«Украина не могла сразу согласиться на предложенные условия, но полностью отказаться или бесконечно затягивать переговоры ей было сложно. Ходили слухи, что Трамп был разочарован тем, что Зеленский не сказал сразу "да" и "аминь" соглашению, и именно поэтому назвал украинского президента диктатором, который правит без выборов — что, конечно, не соответствует действительности», — сказала в интервью DW Сьюзан Стюарт, старшая научная сотрудница берлинского.

О чем США и Украина смогли договориться

Вариант финального соглашения был опубликован несколько дней назад в «Европейской правде» и других украинских СМИ. Документ предусматривает создание фонда инвестиций в восстановление Украины, которым две страны будут управлять сообща, однако финансовый контроль в нем получат США. Главная задача фонда – восстановление украинской экономики до уровня конца 2021 года.

Украина обязуется отчислять в фонд 50% будущих доходов от добычи полезных ископаемых на новых месторождениях. $500 млрд в тексте больше не упоминаются. Хотя, учитывая то, что речь идет о восстановлении Украины, эта сумма выглядела бы логично. Чуть более чем в $500 млрд ущерб, нанесенный стране войной, оценивает, например, Всемирный банк.

Какой финансовый вклад внесут США (и собираются ли они это сделать), документ не раскрывает. В преамбуле, однако, отмечается, что США уже предоставили Украине значительную военную и материальную поддержку. В документе также не упоминаются гарантии безопасности, на которые надеялась Украина. Сказано лишь, что США поддерживают усилия Украины получить их.

А что редкоземельные металлы?

О редкоземельных металлах в соглашении речь не идет. Это неудивительно, учитывая, что подтвержденных запасов в Украине нет. Есть лишь приблизительные оценки, сделанные еще в советское время, но современных данных нет, признал в разговоре с S&P Global бывший генеральный директор Украинской геологической службы Роман Опимах. Геологическая служба США не включает Украину в список стран, обладающих значительными запасами.

Вероятно, Трамп «зацепился» за редкоземельные металлы в так называемом плане победы, который Зеленский представил в прошлом году. Этот документ, в частности, сообщал, что «в Украине сосредоточены природные ресурсы, и в частности критически важные металлы ценой в триллионы долларов», и предлагал партнерам инвестировать в их разработку.

«Зеленский в своем "плане победы", который он представил перед выборами в США, намекнул, что можно что-то предложить Западу, но в итоге все получилось не так, как представляла Украина», — комментирует Сьюзан Стюарт.

Даже если бы у Украины были значительные запасы, извлечь из них эквивалент $500 млрд, как того сначала хотел Трамп, не получилось бы. Объем мирового рынка всех редкоземельных металлов не превышает $15 млрд в год, указывает колумнист Bloomberg Хавьер Блас. Поэтому неудивительно, что в какой-то момент, кроме редкоземельных металлов, Трамп потребовал так называемые критически важные минералы (Украина действительно имеет месторождения, например, титановые руды, а также графиты и лития), а затем перешел к нефти и другим ресурсам.

Кому сделка выгоднее — США или Украине?

Документ получился очень общим и ни к чему не обязывающим — это рамочная сделка. Реальным содержанием его должны быть наполнены дополнительные соглашения, в которых будут прописаны конкретные механизмы.

«Мы не уверены, что хотим, чтобы сделка стала чем-то большей, чем просто бумажкой, потому что на самом деле не хотели, чтобы американцы приезжали и эксплуатировали наши природные ресурсы», — отметил в разговоре с DW директор Центра международных исследований Одесского национального университета Владимир Дубовик.

Но наполнение может быть разным. К примеру, на своей пресс-конференции 23 февраля Владимир Зеленский предлагал, чтобы Украина и США вкладывались совместно. При этом Украина, по его предложению, могла бы инвестировать не доходы от добычи полезных ископаемых, а часть замороженных активов российского ЦБ.

«По первым вариантам сделки создавалось впечатление, что это буквально рэкет, — о финальном документе этого уже нельзя сказать, абсолютно нормальное соглашение. Если пойдут американские инвестиции в разработку и добычу, это будет здорово, потому что у Украины, у украинских компаний и украинского правительства денег на это нет», — резюмировала заместитель директора украинского Центра экономической стратегии Мария Рипко в интервью DW .

Больше новостей читайте на GreenPost.