Минэкологии никак не контролирует выполнение предприятиями выводов ОВД: будут ли наказаны виновные

Большинство предприятий Украины, которые в период с 2018 до 2020 года получили выводы по ОВД, вместе с выводами получили обязанность осуществления послепроектного мониторинга, о котором говорится в шестом пункте вывода по ОВД.

Но, благодаря недостаточному уровню информирования субъектов хозяйствования со стороны Минэкологии и экологической инспекции о необходимости проведения послепроектного мониторинга, большинство предприятий игнорирует такую ​​обязанность.

Количество предприятий, которые получили долгожданный вывод, и обходят вопрос послепроектного мониторинга все больше с каждым месяцем, но четко понятно, какие возможные последствия для каждого предприятия это должно иметь в перспективе.

Способствуют этому неорганизованность системы контроля соблюдения условий заключения и отсутствие плановых проверок со стороны экологической инспекции, что в свою очередь, позволяет годами имитировать планируемую деятельность без фактических последствий для предприятий.

Пока не понятно, почему субъектам хозяйствования, получившим выводы, не сообщают о возможном нарушении законодательства, и не ведется разъяснительная работа относительно рисков, которые могут возникнуть в результате этих нарушений.

Возможно, уполномоченный орган начнет неожиданно инициировать массовое аннулирование выводов по ОВД и останавливать деятельность предприятий, которые не подавали отчеты послепроектного мониторинга? Эти вопросы остаются открытыми, а предприятиям, как ни прискорбно, остается рассчитывать на свои собственные силы...

Законодательство гласит:

Согласно части первой статьи 13 Закона Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду», если это предусмотрено выводом по оценке воздействия на окружающую среду, предприятие обеспечивает осуществление послепроектного мониторинга с целью выявления любых разногласий и отклонений в прогнозируемых уровнях воздействия и эффективности мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей среды и его уменьшения. Порядок, сроки и требования к осуществлению послепроектного мониторинга определяются в заключении по оценке воздействия на окружающую среду. По результатам послепроектного мониторинга, при необходимости, субъект хозяйствования и уполномоченный территориальный орган, а в случаях, определенных частями третьей и четвертой статьи 5 Закона, — уполномоченный центральный орган согласовывают принятие дополнительных мер и действий по предупреждению, избеганию, уменьшению (смягчению), устранению, ограничению влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Согласно части второй статьи 9 Закона заключение по оценке воздействия на окружающую среду является обязательным для исполнения. Экологические условия производства планируемой деятельности, указанные в части пятой, являются обязательными.

Деятельность предприятий временно запрещается (останавливается) в случае нарушения законодательства в сфере оценки воздействия на окружающую среду, в частности в случае несоблюдения при осуществлении хозяйственной деятельности, эксплуатации объектов, других вмешательств в среду и ландшафты, в том числе экологических условий, предусмотренных в заключении по оценке воздействия на окружающую среду, решении о проведении планируемой деятельности и проектах строительства, расширения, перепрофилирования, ликвидации (демонтажа) объектов, — до момента обеспечения выполнения таких экологических условий (часть вторая статьи 16 Закона Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду») . Кроме того, нарушение процедуры проведения оценки воздействия на окружающую среду, безосновательный и необоснованный неучет или ненадлежащий учет результатов участия общественности, другие нарушения законодательства в сфере оценки воздействия на окружающую среду являются основаниями для отмены заключения по оценке воздействия на окружающую среду и решения о проведении планируемой деятельности в судебном порядке (часть вторая статьи 12 Закона Украины «Об оценке воздействия на окружающую среду»).

Исходя из вышеуказанного, можно сделать вывод, что невыполнение послепроектного мониторинга приведет к отмене действия заключения по ОВД, приостановке деятельности предприятия, финансовым убыткам от остановки предприятия и дополнительным затратам на разработку документации для получения нового заключения по ОВД.

Если предприятие будет работать в период с момента отмены вывода по ОВД и до получения нового заключения, тогда ему за этот период начислят неподъемные штрафы за причиненный окружающей среде вред. Эти риски могут стать фатальными для любого рода деятельности, а в условиях пандемии и карантина — привести к непоправимым последствиям.