Украинские полезные ископаемые важны для экономики Евросоюза — эксперт

Авторитетный Институт экономических исследований Ifo из Мюнхена обнародовал на фоне переговоров Украины и США по поводу полезных ископаемых аналитическую записку «Стратегические сырьевые ресурсы Украины: шанс укрепить цепочки поставок в ЕС?». Deutsche Welle пообщалась с автором доклада, экономисткой Изабеллой Гуревич.

— Госпожа Гуревич, чем Евросоюзу важны украинские полезные ископаемые?

— Сейчас много говорят о сырьевых ресурсах. Торговля сырьем становится все более политизированной. Тем важнее для Европейского Союза иметь надежные источники сырья, на которые можно положиться. Эти ресурсы важны как для «зеленой» и цифровой трансформации, так и развития оборонных технологий. Поэтому гарантирование снабжения этих ресурсов должно быть в приоритете. Украина имеет значительные месторождения, важные для промышленности ЕС. Особенно важны такие стратегические ресурсы, как марганец, титан, графит, литий, кобальт, медь и никель.

— Что делает эти ресурсы стратегическими?

— Особенностью стратегического сырья является то, что оно имеет высокое значение для экономики, спрос на него стремительно растет, его трудно заменить чем-то, и в то же время существуют риски для цепи поставок этого сырья. и из-за изменения политической ситуации в соответствующих странах. В случае сбоев в цепях поставок других поставщиков найти крайне сложно.

— В вашей аналитической записке вы говорите об этом стратегически важном сырье как о «сырье будущего». Чем именно она важна для экономики ЕС?

— Европейский Союз определил 15 технологий будущего, важных для зеленой и цифровой трансформации, а также для развития оборонных технологий. Для развития этих "технологий будущего" требуются надежные поставки 34 видов критического сырья. 20 из них в Украине. Это очень большой показатель. Это сырье нужно для производства спутников, беспилотных систем, солнечных панелей, серверной инфраструктуры. Но, прежде всего, речь идет о производстве литий-ионных батарей. Именно поэтому ЕС и Украина являются стратегическими партнерами как относительно стратегического сырья в целом, так и перспективы производства литий-ионных батарей в частности. Украина имеет залежи многих полезных ископаемых, необходимых именно для литий-ионных батарей.

— О залежах лития в Украине много спекуляций. Называются немалые цифры и потенциальные месторождения. Но при этом отмечается, что оценки залежей производились еще во времена Советского Союза. Насколько надежны данные о залежах лития в Украине, по вашему мнению?

— Да, информация в публичном доступе в значительной степени устарела. Еще предстоит провести ряд геологических исследований. Но, насколько я понимаю, часть уже имеющейся информации не разглашается в условиях военного положения.

— Некоторые эксперты отмечают, что войну России против Украины можно назвать и войной за ресурсы, ведь бои идут в первую очередь за регионы, богатые полезными ископаемыми. Именно эти ресурсы рассчитывают и Европа, и США?

— Известно, что значительная часть залежей сконцентрирована на востоке Украины. В частности, и стратегические ресурсы, такие как литий, редкоземельные металлы являются важными как для Украины, так и ее западных партнеров.

— Можно ли назвать эти стратегические полезные ископаемые одним из козырей по пути Украины в ЕС?

— Только залежей полезных ископаемых для вступления в ЕС будет мало. Для этого нужна демократия, правовое государство и функционирующая рыночная экономика. Украина идет по этому пути, поэтому переговоры о вступлении уже начались. Углубление экономической интеграции будет полезно для обеих сторон, а сотрудничество в сырьевой сфере может быть важной составляющей этой интеграции.

— В прошлом мы были свидетелями того, что важные ресурсы Украины, такие как титановая руда, а также сырьевая база для металлургии, оказывались под контролем олигархов. Не помешает ли такой сценарий сотрудничеству с ЕС в этой сфере?

— Это политический вопрос, с комментированием которого я, как экономистка, предпочла бы осторожничать. Стоит отметить один свежий пример, являющийся сигналом о том, что Украина пытается уменьшить такое влияние олигархов. Речь идет о Никопольском заводе ферросплавов, возвращенном под контроль государства. (Завод до недавнего времени контролировал Игорь Коломойский, ныне находящийся под стражей из-за обвинений в мошенничестве и отмывании денег — DW.) В этом контексте следует отметить, что прозрачность и соблюдение норм правового государства имеют ключевое значение, прежде всего, в сотрудничестве с Европейским Союзом.

— В настоящее время на завершающей стадии находятся переговоры Украины и США по соглашению о полезных ископаемых. Из того, что известно, у Вашингтона амбициозные планы по контролю над украинскими природными ресурсами.

– Я бы так вопрос не задавала. Это сравнимо с бизнесом. У каждой компании есть целый ряд ключевых клиентов. Также в большей степени можно рассматривать и сотрудничество с ЕС и США. Важно, чтобы Украина не только добывала, но и производила дальнейшую переработку сырья. Покупателями этой продукции могут быть и ЕС, и США, конкурирующие за доступ к ресурсам. В то же время, мы до сих пор не понимаем, как далеко зайдет соглашение США с Украиной относительно полезных ископаемых, и какие в нем будут обязательства. Похоже, что это соглашение является средством не столько экономического развития Украины, сколько способом получения гарантий безопасности.

С точки зрения долгосрочного развития экономики приоритетом Киева должно быть сотрудничество с ЕС, которое фокусируется на устойчивом развитии и создании добавленной стоимости в сырьевой отрасли. Но краткосрочно вопрос безопасности более насущный, а значит и соглашение с США. Это сложная политическая балансировка. В то же время, с Европейским Союзом Украина уже имеет конкретное соглашение о сотрудничестве в этой сфере, которое предусматривает совместные усилия по развитию добычи стратегически важных ископаемых. Это соглашение было подписано еще в 2021 году. ЕС сделал ставку на стратегическое партнерство с Украиной в этой области, что отличается последовательностью и долгосрочным видением. Минусом является только свойственная ЕС забюрократизированность. Европейскому сообществу следует действовать более решительно и менее бюрократически, ускорить процессы принятия решений, чтобы отстоять те стратегические позиции, четыре года назад артикулированные в соглашении с Украиной о стратегических ресурсах.

— Можно ли говорить о том, что соглашение Украины и ЕС уже приносит плоды?

— ЕС поддерживает Украину по геологической разведке и созданию прозрачной системы доступа к геологической информации. Это первые шаги, способствующие привлечению инвесторов в перспективе. Тем временем, украинские предприятия сырьевой отрасли имеют возможность получить европейские сертификаты устойчивого развития, что открывает им доступ к европейскому рынку сбыта. Украина приглашается на европейские сырьевые конференции, являющиеся площадкой для привлечения инвестиций в добычу и переработку полезных ископаемых. Это соглашение дает целый набор инструментов развития, в первую очередь в долгосрочной перспективе.

— Сейчас на политическом уровне много разговоров об украинских природных ресурсах. Но мы не знаем, какие объемы ресурсов доступны и насколько экономически обоснованной может быть их добыча. Насколько реально привлечь инвесторов в таких обстоятельствах?

— Когда речь идет о полезных ископаемых, вопрос экономической оправданности следует переоценить. Сейчас на первый план выходят бессчетные геополитические причины, стратегические сырьевые ресурсы все почаще употребляются как инструмент давления. В этих условиях важно гарантировать надежный и бесперебойный доступ к таким ресурсам. Нередко это даже важнее, чем краткосрочная экономическая выгода. В этом смысле у Украины есть преимущества, она имеет большое экономическое значение для ЕС.

— Между тем, Россия открыто пытается заинтересовать новое руководство США своими природными ресурсами, а также ресурсами оккупированных территорий Украины. Не может ли такое предложение оказаться более выгодным с точки зрения бизнеса?

— Нечего и говорить о том, что такое предложение очень сомнительно с моральной точки зрения. Но и с экономической точки зрения есть сомнения. Ведь разработка перспективных месторождений является долгосрочной инвестицией. Такие инвестиции нуждаются в гарантиях, в первую очередь с учетом норм правового государства. Здесь США должны определиться, считают ли они Россию правовым государством.

Больше новостей читайте на GreenPost.