Фермеры поддерживают инициативу по законодательному урегулированию порядка «правопреемства» прав на землю

Всеукраинский конгресс фермеров провел круглый стол, посвященный имущественным вопросам деятельности фермерских хозяйств. Во время мероприятия фермеры, юристы, представители Верховной Рады, Минэкономики,  Госгеокадастра и ГНС Украины обсудили ключевые проблемы законодательного регулирования и выработали ряд предложений к государственным органам.

Основная проблема заключается в размытости норм, касающихся прав на земельные участки, принадлежащие учредителям или членам фермерских хозяйств. Согласно статьям 31 Земельного кодекса и 12 Закона «О фермерском хозяйстве», земли хозяйства могут включать участки, принадлежащие членам на праве собственности или пользования.

Однако, как отметила эксперт по земельно-аграрным вопросам, адвокат Диана Коломийцева, эти нормы породили многочисленные судебные споры — более 20 решений Верховного Суда только по толкованию этих положений. Например, неясно, должны ли земельные участки вноситься в составленную капитал хозяйства, может ли фермерское хозяйство автоматически распоряжаться участками членов без их перерегистрации, и как разграничить личную собственность фермера от имущества хозяйства.

Так, согласно статьям 31 Земельного кодекса и 12 Закона «О фермерском хозяйстве», земли хозяйства могут включать участки, принадлежащие членам на праве собственности или пользования. Однако отсутствие законодательного порядка «правопреемства» прав на землю привело к многочисленным судебным спорам по делам о наследовании, обращении взыскания по обязательствам фермерских хозяйств и правовых операциях с земельными участками с участием фермерских хозяйств, их учредителей и членов.

Спорные ситуации и длительные судебные процессы влияют на ликвидность активов фермерского хозяйства, что тормозит другие процессы, такие как кредитование, государственная поддержка, сдерживает развитие фермерского хозяйства. Кроме базовых имущественных вопросов, сформированных длительной практикой применения Закона «О фермерских хозяйствах», участники круглого стола обсудили имущественные вопросы деятельности фермерских хозяйств, обусловленные военными действиями на территории Украины.

В ходе обсуждения участники выделили три группы вопросов, требующих урегулирования:

Имущественный статус фермерских хозяйств:

• необходимость законодательного определения соотношения понятий «составной» / «уставный» капитал и «имущество» фермерского хозяйства, определить правовой режим оборотоспособности имущества фермерского хозяйства и имущества его членов, используемого фермерским хозяйством;
• установить порядок формирования составного капитала (в том числе из земельных участков, имущества, прав интеллектуальной собственности) и последствия отсутствия его формирования;
• ввести четкую процедуру наследования имущественных прав фермерского хозяйства, в том числе при несформированном составном капитале;
• определить условия и процедуру регистрации хозяйства как целостного имущественного комплекса (ЦИК).

Правопреемство и земельные отношения:

• урегулировать процедуру перехода прав на землю от учредителя и его членов к юридическому лицу;
• определить правовые формы и режим оборотоспособности земельных участков, используемых фермерским хозяйством как юридическим лицом;
• определить объем полномочий фермерского хозяйства при использовании земель, переданных ему членами хозяйства;
• урегулировать механизм реализации права пожизненного наследуемого владения земельными участками, предоставленными для ведения фермерского хозяйства.

Имущественные вопросы деятельности фермерских хозяйств, обусловленные войной:

• проработать вопрос повторной приватизации земельных участков для фермеров, которые потеряли хозяйства из-за оккупации или боевых действий;
• оптимизировать процедуры консервации земель и освобождения от платы за землю, которую невозможно использовать;
• разработать единую процедуру фиксации ущерба, нанесенного действиями ВСУ во время оборонительных мероприятий.

Фермеры подчеркнули, что нерегулируемость законодательства вынуждает хозяйства решать имущественные споры через суд, что порождает непредсказуемую практику и финансовые потери. Юрист и адвокат Алексей Дегтяренко подчеркнул, что необходимо «создать четкие механизмы корпоратизации фермерских хозяйств и наследования имущественных прав».

Со своей стороны директор юридического департамента Госгеокадастра Валерий Даугуль обозначил актуальные проблемы судебной практики, в частности относительно перехода права постоянного пользования земельными участками к юридическим лицам. Он подчеркнул, что «только законодатель может восстановить справедливость в этих вопросах».

Как отметила модератор встречи Диана Коломийцева, «наша задача — сделать фермерские хозяйства максимально ликвидными и защищенными, оптимизировать процедуры, которые должны работать в интересах фермерских хозяйств».

В дискуссии приняли участие представители Комитета Верховной Рады Украины по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, Комитета по вопросам аграрной политики, Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины, Госгеокадастра, Государственной налоговой службы, специалистов по юридическим и бухгалтерским вопросам, а также руководителей сельскохозяйственных предприятий (фермерских хозяйств, малых фермеров, ООО, ФЛП и другие).

Мероприятие состоялось в рамках Программы помощи фермерам, реализуемой Всеукраинским конгрессом фермеров в партнерстве с Mercy Corps. Высказанные во время вебинаров точки зрения не обязательно отражают официальную позицию Mercy Corps.

Подробнее о проекте читайте здесь. 

Больше новостей читайте на GreenPost.