Правительство одобрило Стратегию сохранения биоразнообразия Украины до 2035 года

Кабинет Министров на заседании 10 июня 2026 года распоряжением № 708-р одобрил Стратегию сохранения биологического разнообразия Украины на период до 2035 года и утвердил оперативный план мероприятий по её реализации в 2026–2028 годах. Это первый национальный программный документ такого масштаба в сфере охраны живой природы, который определяет долгосрочные приоритеты государственной экологической политики. Как сообщает Минэкономики, необходимость в нём продиктована тем, что состояние биоразнообразия и экосистем ухудшается под давлением антропогенного воздействия, изменения климата и последствий российской агрессии — под угрозой оказываются естественные места обитания и редкие виды растений и животных.

С чисто юридической точки зрения выбранный инструмент имеет свою специфику. Распоряжение правительства не устанавливает норм прямого действия, а утверждает стратегию — программный акт, фиксирующий цели, ориентиры и логику политики, но сам по себе не порождающий обязательств для частных лиц. Практическая ценность такого документа проявляется лишь через производные нормативные акты: законы, подзаконные акты, бюджетные решения и ежегодные планы мероприятий. Именно поэтому ключевым элементом распоряжения является не декларация намерений, а привязанный к ней операционный план — механизм, который преобразует абстрактные цели в конкретные меры с указанием ответственных исполнителей и сроков. Стратегия предусматривает поэтапную реализацию в течение трех периодов — 2026–2028, 2029–2031 и 2032–2035 годов, а первый операционный план охватывает ближайшие три года.

По содержанию документ построен вокруг 23 стратегических задач по сохранению биоразнообразия. Эта цифра не случайна: она отражает 23 глобальных целевых показателя Куньминско-Монреальской рамочной программы по биоразнообразию, принятой на COP15 в 2022 году, адаптированных к украинским реалиям. Тем самым Украина встраивает собственную политику в глобальную архитектуру Конвенции об охране биологического разнообразия, участницей которой она является с 1990-х годов. Разработку Стратегии, как отмечает Минэкономики, поддержал проект ПРООН-ГЭФ, ориентированный на ранние меры по выполнению этой рамочной программы.

Не менее важное значение имеет европейская составляющая документа. Стратегия напрямую направлена на выполнение евроинтеграционных обязательств и приближение к стандартам ЕС — Стратегии ЕС по биоразнообразию до 2030 года, природоохранным директивам о птицах и средах обитания, а также обязательствам Украины по Бернской конвенции относительно развития Изумрудной сети. В контексте переговоров о вступлении в ЕС и выполнения «Плана для Ukraine Facility» наличие стратегического документа, согласованного с общим опытом, становится скорее предпосылкой, чем формальностью. Среди приоритетных задач — прекращение утраты видов и природных сред обитания, восстановление деградированных экосистем, усиление охраны дикой природы и интеграция природоохранных подходов в смежные сферы государственной политики.

Показательным является и институциональное решение. Координация и мониторинг выполнения мероприятий возложены на Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства — объединенное ведомство, в структуре которого экологическое направление соседствует с экономическим и аграрным. С одной стороны, это напрямую связывает сохранение природы с понятием природного капитала, рациональным использованием ресурсов и ESG-повесткой дня бизнеса. С другой — ставит вопрос о балансе приоритетов внутри суперминистерства, где природоохранные цели конкурируют за внимание и ресурсы с экономическими. Заместитель министра Александр Краснолуцкий характеризует Стратегию как практический план действий, который должен помочь защищать ценные природные территории, восстанавливать экосистемы и привлекать местные сообщества, одновременно приближая Украину к европейским стандартам.

Основные вызовы реализации лежат не в плоскости постановки целей, а в их выполнении. Война нанесла прямой ущерб природно-заповедным территориям, заминировала значительные территории и разрушила экосистемы, поэтому Стратегию придется согласовать с политикой послевоенного восстановления и оценкой экологического ущерба. Открытым остается вопрос финансирования: программный документ определяет направления, но не гарантирует бюджетных ресурсов на каждое мероприятие. Столь же критичным будет качество индикаторов мониторинга — без измеримых показателей стратегия рискует остаться перечнем благих намерений. Поэтому реальный вес распоряжения № 708-р покажет не сам факт его принятия, а способность государства наполнить операционные планы конкретными мерами, подкрепить их подзаконными актами и бюджетом и обеспечить прозрачный контроль за выполнением на протяжении всех трех этапов до 2035 года.

Больше новостей читайте на GreenPost.