Юрист пояснив, чим небезпечний законопроєкт про тимчасові адміністрації від Міненерго
Зокрема, тим, що він неконституційний і породжуватиме корупцію.
Більше тижня проходить «громадське обговорення» ініційованого Міністерство енергетики України законопроєкту, яким пропонується відбирати енергетичні підприємства у їх власників. Чим небезпечна така законодавча «ініціатива» Міністерства енергетики з правові точки зору написав у Фейсбуці юрист, голова ГО «Енергетичний омбудсмен» Олександр Трохимець.
Він наводить такі аргументи.
Конституція України гарантує вільне право володіти, користуватися та розпоряджатися своїм майном. Чи то обленерго Ахметова, Григоришина та Суркіса, чи то ваша квартира. Сьогодні на підприємство «олігарха» зайде якась «тимчасова» адміністрація (що дуже подобається людям), а завтра вам підселять у домівку Поліграф Поліграфича Шарікова. І з правової точки зору це одне і те ж.
«Підстави» для введення тимчасової адміністрації на енергопідприємстві можуть бути найрізноманітнішими — від невчасної подачі звітності, до повної технічної невідповідності роботи такого підприємства. Однак чіткого визначення підстав і випадків, коли має відбиратися підприємство у власника, а в яких досить просто пожурити — не має. От і будемо мати — одному «ай-ай-ай», а іншому — акції на стіл.
«Ефективність» роботи державних підприємств ми можемо побачити на багатьох прикладах — від «Центренерго» до «Енергоатому». Суцільні збитки.
Виконання інвестиційних програм — найгірші серед усіх енергопідприємств саме там, де держава володіє контрольними пакетами акцій (за нечисленними винятками, де працюють ентузіасти — приклад ПАТ «Черкасиобленерго»).
Ми вже стали свідками, як держава «кинула» інвесторів у «зелену» енергетику. Спочатку протягом двох років не виплачувала коштів за електричну енергію, а потім почала ділити гроші не за закріпленим законодавством алгоритмом, а на власний розсуд, як ворона в казці — тому дала, цьому дала, а тому не дала.
Тепер кожен інвестор (і зовнішній, і внутрішній) розумітиме, що втратити своє майно можна не тільки через «корумповану» судову систему, а через іншу корумповану гілку влади — виконавчу в особі Міністерства енергетики.
Сьогодні в управлінні Міністерства енергетики перебувають ряд операторів системи розподілу (ПАТ «Черкасиобленерго», АТ «Запоріжжяобленерго», АТ «Миколаївобленерго» та інші) та оператор системи передачі — АТ «НЕК «УКРЕНЕРГО». Норми ініційованого законопроєкту дадуть змогу Міненерго вільно міняти менеджмент на цих підприємствах, обходячи вимоги корпоративного законодавства.
Законопроєктом передбачено, що тимчасові адміністрації звітують лише перед Міненерго. Законні власники, які юридично (формально) залишаються власниками майна, жодного доступу до інформації та звітів підприємства не мають. Крім того, законопроєктом не визначено механізм відбору тимчасового адміністратора, вимог до нього та його компетенції у вирішенні питань безпеки постачання електричної енергії (а це й стосується безпосередньої мети введення тимчасового адміністратора).
До активів підприємства, до якого вводиться ТА, належать у тому числі, як електрична і теплова енергія, придбана/виготовлена в майбутньому, так і паливо та кошти. Враховуючи те, що ТА не має права здійснювати операції з відчуження активів — не зможе бути виконана жодна угода, що призведе до дестабілізації енергосистеми.
