Коти мають залишатися вдома, щоб не руйнували дику природу – законодавство ЄС
Домашні коти, які вештаються вулицею, завдають шкоди біорізноманіттю, вбиваючи диких тварин, поширюючи хвороби тощо. Юристи з Тілбургського університету (Нідерланди) проаналізували природоохоронне законодавство Європейського Союзу та дійшли висновку, що країни-члени ЄС повинні заборонити власникам домашніх котів випускати їх на вулицю.
Загальновідомо, що домашні коти (Felis catus)
полюють на птахів та інших дрібних тварин. За останні п'ятнадцять років, однак,
наукові докази щодо масштабів та різноманітності впливу котячих на дику природу
значно зросли. Це свідчить про те, що в Європі та всьому світі домашні коти є
одними з найбільш шкідливих інвазивних чужорідних видів. У світлі цих доказів
два юристи Тільбурзького університету проаналізували європейський закон про
охорону природи, зокрема Директиву «Про захист диких птахів» 1979 р. та Директиву
"Про охорону природних середовищ існування, дикої флори і фауни" 1992
року. Результати були опубліковані у Журналі екологічного права.
Коти
надворі – поза законом
Що стосується бродячих та диких котів, то дослідження показує, що Директиви ЄС вимагають вивезення та контролю таких котів, коли вони становлять загрозу для охоронюваних видів чи охоронних територій. Що стосується котів, у яких є власники та які живуть у домогосподарствах, закон вимагає від органів влади забезпечити виконання заборони та запобігти тому, щоб котів випускали вільно гуляти надворі.
“Такий висновок може видатися незвичайним, але це
дійсно результат стандартного тлумачного аналізу правових вимог, який існує вже
десятиліттями, з огляду на сучасні знання про вплив котів на біорізноманіття”,
- зазначив головний автор дослідження Арі Трууборст.
Захист
дикої природи
Закон ЄС вимагає від держав-членів забороняти та
запобігати "навмисному" вбивству, захопленню та втручанню по
відношенню до цілого ряду тварин, які охороняються, включаючи всіх місцевих
птахів. Термін "навмисний" послідовно пояснюється Європейським Судом,
як такий, що охоплює не лише випадки, коли хтось має намір вплинути на тварину
під охороною, але й випадки, коли хтось "приймає можливість" таких
наслідків - як небажаний, але прийнятний побічний ефект. "Дозволити вашій
кішці блукати надворі відноситься до цієї категорії", - зазначив Трууборст.
Недотримання
закону
Звичайно, ландшафт без котів - це не те, що ми
бачимо на практиці, а питання управління домашніми котами продовжує залишатись
сліпою плямою у застосуванні закону про охорону природи в Європі. Дослідження
також пояснює, чому так трапляється. Причини недотримання закону, включають
практичну доцільність, інтереси домашніх кішок та їхніх власників, але жодна з
них не піддається належному контролю.
Політично-чутливе
питання
Незважаючи на шкоду, доступ на вулицю для домашніх
кішок є закріпленою звичкою, і політичні незручності можуть бути основною
причиною бездіяльності.
"Управління котами – це багаторічне спірне
питання, але страх перед політичною непопулярністю, очевидно, не є вагомим
обґрунтуванням невиконання юридичних зобов'язань", - зазначив співавтор дослідження
та професор права ЄС Хан Сомсен.
Вигода
на поверхні
Переваги подолання цього політичного вагання великі, особливо на тлі загострення кризи біорізноманіття. Очікувані вигоди від заборони котам вештатися на вулиці значні, а витрати низькі, порівняно з тим, яких зусиль необхідно докласти для боротьби зі зміною клімату або досягти екологічно стійкого сільського господарства.
Але на зміну домашнім котам приходять цілком свійські дикі кабани.
