Скандал у Міністерстві економіки та довкілля: відомство звинувачують у лобіюванні окремого бізнесу

І знову в Міністерстві економіки та довкілля назріває скандал, а якщо точніше — у «довкілевій» частині цього міністерства.

Коротко нагадаємо, що 30 серпня 2024 року було прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 1003 «Про реалізацію експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів», яку свого часу ініціював ексміністр захисту довкілля та природних ресурсів України Р. О. Стрілець і яку в судовому порядку було визнано протиправною та нечинною. Першим заступником міністра захисту довкілля та природних ресурсів України на той час був О. В. Краснолуцький, який нещодавно повернувся до Міністерства економіки та довкілля на посаду заступника й відповідає саме за формування політики у сфері управління відходами.

Однак замість того, щоб продовжувати формування політики у сфері управління відходами, а саме сконцентруватися на розробці нового законодавства в цій галузі, якого зараз так бракує, профільний заступник, на наш погляд, знову почав експериментувати та намагатися лобіювати інтереси певних суб’єктів господарювання.

15 липня 2026 року на офіційному сайті Міністерства економіки та довкілля в рубриці «Обговорення проектів документів» було розміщено проєкт постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України у сфері управління відходами».

І знову ми бачимо «новели», які серед іншого вже були оскаржені в судовому порядку.

Пропонується, зокрема, внесення змін до Порядку видачі, відмови у видачі, припинення дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328, у частині доповнення пункту 4 наступним абзацом:

«Якщо суб’єкт господарювання отримав висновок з оцінки впливу на довкілля до набрання чинності Законом України «Про управління відходами», то в заявці на отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та додатках до неї зазначає коди відходів та операцій, які він самостійно визначив згідно з додатками 1, 2 до Закону України «Про управління відходами», що співвідносяться з кодами та операціями, зазначеними у цьому висновку».

Наголошуємо, що запропоновані зміни прямо порушують вимоги частин 2, 9 та 10 статті 9 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».

Тобто посадові особи Міністерства економіки та довкілля повністю ігнорують той факт, що висновок з оцінки впливу на довкілля втрачає силу через п’ять років у разі, якщо не було прийнято рішення про провадження планованої діяльності. Якщо до отримання рішення про провадження планованої діяльності внесено зміни до проектної документації чи зміни до законодавства, які вимагають зміни екологічних умов, визначених у висновку з оцінки впливу на довкілля, а також на то, що висновок з оцінки впливу на довкілля тільки протягом п’яти років з дня прийняття рішення про провадження планованої діяльності можуть бути використані для отримання інших документів дозвільного характеру, передбачених законодавством, за умови що вони не передбачають встановлення (затвердження) змін у діяльності, затвердженій (схваленій) рішенням про провадження планованої діяльності або подовження строків її провадження. При цих обставинах оцінка впливу на довкілля здійснюється повторно – так визначив законодавець в Законі України «Про оцінку впливу на довкілля».

Водночас хочемо звернути увагу пана заступника на те, що законодавство у сфері управління відходами теж зазнало змін, які своєю чергою вимагають коригування екологічних умов.

Незрозуміння профільним заступником міністра економіки та довкілля О. В. Краснолуцьким ані логіки Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», ані специфіки сфери управління відходами може призвести до згубних наслідків для довкілля та, як наслідок, для здоров’я людей.

Також проєктом постанови пропонується внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання щодо провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами» від 22 квітня 2026 р. № 512, а саме: скасування пункту 2, який визначав, що суб’єкти господарювання, які отримали ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами до набрання чинності цією постановою, зобов’язані не пізніше ніж протягом одного місяця з дня набрання чинності цією постановою подати до органу ліцензування документи, зазначені в додатках 6, 7, 9 до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 грудня 2023 р. № 1278 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 5, ст. 226), з урахуванням змін, внесених цією постановою.

Так, додатком 6 до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами (далі — Ліцензійні умови) передбачено подання відомостей про наявність документів дозвільного характеру; додатком 7 до Ліцензійних умов передбачено подання відомостей про доступність місць провадження господарської діяльності для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення; додатком 9 до Ліцензійних умов передбачено подання відомостей про відсутність здійснення контролю за діяльністю суб’єкта господарювання.

І тут ситуація виглядає вкрай дивно - міністерство 22 квітня 2026 року ухвалює ці важливі норми, і майже одразу готує постанову про їх скасування.

Окремо звертаємо увагу на те, що для суб’єктів господарювання, які сумлінно дотримуються вимог законодавства у сфері управління відходами, надання таких додатків та копій перелічених у них документів не становить жодної складності.

Зазначені зміни до нормативно-правових актів можуть свідчити про те, що відповідний орган виконавчої влади діє в інтересах окремих суб’єктів господарювання, які не мають належних дозвільних документів для здійснення діяльності у сфері управління відходами. Своєю чергою, просування таких ініціатив службовими особами може бути розцінене як перевищення владних повноважень.

Більше новин читайте на GreenPost.